同时，推动该市碳排放2025年左右达到峰值，钢铁、电力等行业率先达峰。

难于集中供暖的地方则做好煤改电、煤改气方案的实施。加强对煤炭清洁利用的管理。

据统计，3月3日至16日，公司系统平均每天投入保供电人员22095人次、车辆4105台次、应急发电车23台次、应急发电机42台次，确保了南方电网安全稳定运行和公司供电区域电力可靠供应。刘汉元粗略测算，如果3~5年内实现能源消费增长的再生清洁化供应，20~30年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿的新兴产业规模，一方面推动我国经济适度快速发展，另一方面将有效解决我国资源和环境发展的不可持续问题，彻底实现我国经济发展方式转型。为此，全国政协委员、民建陕西省委会主委李冬玉建议：一是切实降低煤炭消费量。一方面，完成刚性去产能任务，即保质保量完成去产能约束性指标。对分散取暖的散煤、生物质燃烧提出可行的解决方案和时间表。

2.打好组合拳，治理农村散煤污染。公司还组织国网北京、冀北、河北、山西电力增加保电值守力量，对重要场所、重要客户、重点线路持续做好专业巡视和护线工作。从立法初衷来说，《环境税法》核心的目的不是为了使得排污企业税负增加，是为了更好地建立机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排少付税。

12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权，表决通过《环境保护税法》（下称《环境税法》），并将于2018年1月1日起施行。二是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。《新理财》：为什么要采取费改税的形式进行环境税改革？岳蕾：一方面是因为现行的排污费制度已不适应当前经济社会可持续发展需要。针对这种情况，有必要实行环境保护费改税，进一步强化环境保护制度建设。

原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分保障，环保投入力度还会不断加大。《新理财》：环境税是一项技术性很强的税种，有些污染物的排放量是很难准确测算的。

排污费对中国防治环境污染、保护环境起到了作用。第二，《环境税法》进一步规范了环境税征收管理程序。在他看来，排污费收入规模不大，预计环境税的收入规模也可能并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆调节环保行为，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境，对于完善我国绿色税收体系具有重大意义。落地障碍《新理财》：您觉得，就环境税接下来的落地实施而言，当下还可能会面临哪些难点或者阻力？梁因乐：环境税法落地的最大挑战就是征管环节，税务部门和环保部门如何协作关系税法执行效果。

改征环境税后，将由税务机关，按照本法和税收征收管理法的规定征收管理，增加了执法的规范性、刚性。从企业税收管理角度看，随着2018年环境税的开征，将伴随着一些合规义务的产生以及由此引起的风险。最后，清费立税，符合《立法法》的精神，符合税收法定原则。同时，考虑到环境税的征收管理专业性较强，本法还强调了环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制。

在《环境税法》出台前，由环保部门向排污企业收取排污费。导读：作为推进生态文明建设在财税领域的重大举措，环境税的开征，将倒逼高污染、高能耗的企业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变，环保意义远远大于财政收入意义。

《环境税法》在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的十倍，既考虑了地方的需求，又体现了税收法定原则。《环境税法》中的四个税目的征管手段也需要细化。

强化征管手段，切实确保环境税法起到作用，两个部门如何配合征收是落实这部法律的关键。环境税和其他的税收还有一些不一样的，企业履行环保责任，减少污染物排放了，就可以少缴税，从这个意义上讲，这个负担的平转从这个角度考虑是适当的。安永（中国）企业咨询有限公司北京分公司间接税执行总监岳蕾认为，从企业税收管理角度看，随着2018年环境税的开征，将伴随着一些合规义务的产生以及由此引起的风险。目前在全国范围内的法律层面征收环境税，意味着全行业统一标准，通过法规促进产能的淘汰，成为调整工业结构、发展清洁能源、相关行业去产能的契机。为鼓励企业减少污染物排放，环境保护税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。（车船税法已有类似规定）环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，确定了企业申报、税务征收、环保协同、信息共享的税收征管模式。

这是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求，《立法法》对税收法定作出明确规定之后，提请全国人大常委会审议并通过的首部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。另外，与原排污费不同的是，环境税收入全部作为地方收入，也不再采取专款专用方式。

《新理财》：在环境税税目上，其覆盖范围是否应该进一步扩大？您觉得未来还应该包括哪些税目？岳蕾：环境税的开征步骤将采取循序渐进的方式，今后可能根据新情况、新形势，对环境税的征收范围进行调整和细化，不排除未来把二氧化碳排放等列入环境税征收范围，充分体现其绿色税制功能。例如，其中的噪声污染如何进行衡量，需要与环保部门进行进一步的具体商讨。

税改亮点《新理财》：此次于2016年12月25日在全国人大常委会通过的《环境税法》，有哪些值得关注之处？梁因乐：第一，《环境税法》增加了企业减排的税收减免档次。另一方面，实行环境保护费改税，是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，具有十分重要的意义：一是有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。

此次，《环境税法》再次提出税务部门和环保部门应建立涉税共享平台，这与现行国家加强提高税收透明度的目标一致。我们建议企业及早进行准备，以应对未来的税务合规要求。对于企业来说，在《环境税法》施行之后，企业将面临一系列现实挑战。对于授权地方决定的事项，包括确定具体适用税额、增加同一排放口应税污染物的项目数等，地方上可能会进一步出台相关规定，因此相关企业应保持密切关注。

因此企业及早进行准备，以应对未来的税务合规要求。虽然环境税不采取专款专用的方式，但是不会降低污染防治和生态环境保护方面的投入力度。

（三）因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算去年秋冬季以来，北方地区冷空气不活跃、强度弱、风速小，温度明显偏高，更容易形成大范围静稳、高湿及逆温等不利气象条件，成为PM2.5浓度大幅升高的重要气象因素。

2月，长三角区域25个城市平均优良天数比例为67.6%，同比下降1.7个百分点。从2016年下半年开始，我国工业生产和市场需求逐步回暖，火力发电量和钢铁、焦炭、平板玻璃等主要工业产品产量明显上升。

以京津冀区域为例，2017年1-2月，京津冀区域小风（风速小于2m/s）频率同比上升16.1个百分点，高湿（相对湿度超过60%）频率同比上升11.5个百分点，平均气温同比上升2.3C，持续不利的气象条件，导致京津冀区域PM2.5浓度大幅抬升，珠三角区域也有类似情况。2月，京津冀区域13个城市平均优良天数比例为54.1%，同比降低18.0个百分点。1-2月，74个城市中空气质量排名相对较好的前10位（从第1名到第10名）城市依次是：海口、舟山、拉萨、福州、深圳、惠州、丽水、昆明、厦门和台州市。PM10浓度为108微克/立方米，同比上升8.0%。

PM10浓度为55微克/立方米，同比上升17.0%。环境保护部23日发布2017年1-2月和2月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。

2月，平均优良天数比例为69.8%，同比下降2.6个百分点。PM10浓度为87微克/立方米，同比下降11.2%。

珠三角区域9个城市1-2月平均优良天数比例为87.4%，同比下降10.9个百分点。PM10浓度为109微克/立方米，同比上升60.3%。